宣传造势，是第一波攻势！

数以百计的宣讲队被组织起来，成员包括法吏、士子、甚至还有经过培训、识文断字的普通士兵。

他们拿着由墨家工坊连夜赶印、用大白话写就的《新政十二条解读》，深入三郡的每一个县、每一个乡、每一个亭！

在颍川郡的一个集市上，一名年轻士子站在高处，挥舞着手中的纸张，声音洪亮：

“乡亲们！看清楚喽！《均田令》！不是抢你们的地，是给你们分地！把那些被豪强霸占、荒着不种的好地，清丈出来，分给没地、少地的乡亲们种！头三年，赋税减半！”

“《裁撤淫祀令》！不是不让大家信神，是不让那些假借神名、骗钱骗粮的野神害人！从今往后，不用交祭捐！生病了，找官府的医官！想增产，用墨家官坊的新式犁！”

“陛下说了，谁敢拦着大家过好日子，就是谋逆！是要杀头，要灭族的！”

质朴的语言，直白的利益，配合着“谋逆”大罪的威慑，如同春风混着惊雷，迅速席卷乡野。

同时，一批批高大的木榜被竖立在各县、乡的要道口。

上面不仅刻着《新政十二条》的原文，还有更详细的解释和奖惩条款。

识字的人大声念诵，不识字的人围拢倾听，指指点点，眼中闪烁着前所未有的光芒。

而在陈县以及颍川郡几个已被章邯军队完全控制的县城，真正的核心行动——清丈田亩、登记人口，已经雷厉风行地展开。

一队队由法吏、精通算术的士子、以及章邯派出的少量兵士组成的清丈队，拿着标准的丈量工具，开始进入田间地头。

“从这里，到那棵老槐树，拉直绳！”

“记录！上等田，三亩七分！”

“核对户主，登记在册！家中几口？丁男几人？丁女几人？”

清丈的过程，并非一帆风顺。

在陈县周边的一个乡，清丈队遇到了一户据说是某位朝中大夫远亲的地主。

家主带着几十个家奴，堵在田埂上，色厉内荏地叫嚷：

“我看谁敢量我家的地！我家族兄在咸阳为官！这地是祖上传下来的，凭什么让你们重新量？谁知道你们安得什么心！”

带队的老法吏面色不变，上前一步，亮出盖着“新政推行司”大印的公文，声音冷硬：“奉陛下诏令，东巡御史张苍大人钧旨，清丈天下田亩！抗命者，以谋逆论处！你是要现在配合清丈，还是等章邯将军的‘破阵营’来帮你量？”

听到“章邯”和“破阵营”的名字，再看看法吏身后那些眼神冷漠、手按刀柄的秦军士卒，那地主的气焰顿时矮了半截，脸色变幻不定，最终悻悻地让开了道路。家奴们更是噤若寒蝉。